南蘇丹：獨立後更亂的悲劇

近年「伊斯蘭國」（IS）霸佔國際新聞頭條，其實世界各地亂局還有很多。2011年才獨立的南蘇丹自2013年陷入內戰，造成上萬人死亡，百萬人流離失所，便是嚴重被忽視的悲劇，也論證當年南蘇丹爭取獨立的遠景已淪為一紙謊言。

南蘇丹的獨立，是以南北蘇丹種族及信仰衝突導致的內戰為背景，以「弱者成功爭取獨立」的神話告終。獨立後，南蘇丹總統基爾（Salva Kiir）實行獨裁統治，2012年起大規模調整政府人事任命，大量高級官員及將領遭革職，再由親信取代。2013年，副總統馬沙爾（Riek Machar）及其整個內閣被解散，馬沙爾從副總統變為反對黨領袖。基爾代表丁卡族，馬沙爾代表努爾族，雙方都有武裝，最終在首都朱巴（Juba）爆發戰爭，逐步擴大到全國至今。

內戰之際，南蘇丹人權狀況自然進一步惡化。據有限的國際觀察報道，衝突過程中，南蘇丹內戰雙方以種族劃界，視平民作為襲擊目標，大量婦女遭武裝分子強姦，學校、醫院及診所都受到攻擊，大多已被廢棄。聯合國最新一份人權報告甚至揭發南蘇丹政府允許士兵強姦婦女以「抵償薪金」，已倒退到最原始的「管治模式」。在非戰爭地區，南蘇丹的人權狀況也堪憂，基爾政府除了逮捕反對派成員，也聲稱要判處那些報道「危害國家」新聞的記者死刑。單在去年，便有7名記者遭蓄意謀殺。據國際特赦組織觀察，南蘇丹的司法機構形同虛設，完全未能履行職能。

瀕臨崩潰 西方懶理

南蘇丹的腐敗程度亦在全球名列前茅。自南蘇丹2005年實行自治，基爾軍政府便對以能源為主的國民經濟，實施全方位掌控，無論是國民收入還是外援，使用權都被政府官員壟斷。南蘇丹曾爆出不少醜聞，例如2005年被揭發國內數十間空殼公司都是政府官員用來貪污的平台，數百萬資金被侵吞，公司所應該購買的糧食卻從未運抵國內。

類似案件在南蘇丹頻頻發生，引起國際社會嚴重譴責，基爾亦幾番表態「反腐」。然而，南蘇丹「反腐委員會」成立5年後，竟未能成功進行一宗腐敗案件的調查。2013年，南蘇丹外長則因承認南蘇丹腐敗嚴重，而被基爾免職。根據2015年「透明國際」發佈的「貪污感知指數」報告，南蘇丹廉潔指數排在全球倒數第5位；同年美國和平基金會的「脆弱國家指數」報告，則將南蘇丹列為首位。

南蘇丹獨立時，一直以「被北蘇丹打壓」爭取國際支持，現在局面頻臨崩潰，比北蘇丹更惡劣，國際社會卻鮮有給予像當年對蘇丹達爾富爾危機的關注。說國際社會沒有多重標準，自然是騙人的，究竟是甚麼造成這反差？

也許一方面，「丁卡族Vs努爾族」這樣的種族矛盾太「本土」，沒有基督徒與穆斯林鬥爭的劇本，國際媒體找不到共鳴。另一方面，南蘇丹背後的持份者，只是非洲國家，例如烏干達和埃塞俄比亞支持基爾軍政府，以期鞏固南蘇丹政權、削弱北蘇丹影響力，北蘇丹則協助馬查爾叛軍，但這些矛盾對國際秩序影響有限，也未能引起美國、中國等大國干涉的意欲。敘利亞有不少文化遺產，原來經濟水平發達，變成廢墟格外令人同情，相反南蘇丹原來就一貧如洗，再爆發內戰，西方媒體只會視為常態。不過還有最令西方媒體尷尬的一點：當年它們大多同情南蘇丹，把北蘇丹視為恐怖政權，現在才發現南蘇丹領袖都是只顧私利的一群，未免難以自圓其說，也就不如輕輕放下了。

小詞典：失敗國家（Failed State）

通常指一國政府不能履行主權國家應當承擔之責任，美國「和平基金會」對失敗國家的定義包括「未能維持對其領土內合法武力使用之壟斷」、「未能提供公共服務」、「未能做出正當集體決定」等，並出版年度「失敗國家指數」報告（後改稱「脆弱國家指數」報告），評估世界各國的管治危機程度。然而不少學者反對此種說法，認為這一評價方式過於武斷片面。