「巴拿馬文件」三條戰線 ─ 世界從此不一樣?

「巴拿馬文件」引起國際政壇風暴，被喻為震撼程度較「維基解密」及斯諾登事件更高。然而，若說世界從此不一樣，卻未免過分渲染。有關文件確實會帶來漣漪，而且觸及國際政治的敏感結構，但那些都是難以改變的死結，微調空間是存在的，改變則談何容易。

第一條戰線，也就是全球媒體目前最興致勃勃的，自然是揭秘內容。記者們都希望從中找到自身國家政要的貪腐證據，獵巫遊戲才剛剛開始，也許真正重量級的名字還未曝光，大概也總會有政要落馬。可是，有關層面的醜聞基本上是國際社會常見現象，例如目前金磚國家之一的巴西，便有兩任總統捲入貪腐大醜聞。文件已經曝光的政要名字，要麼是不可能有風險的威權領袖（例如普京），他們甚至能反宣傳為「西方陰謀」；要麼在國際社會無足輕重的人物（例如冰島總理），總之不會帶來結構性改變。

避稅天堂難以消失

第二條戰線，屬於巴拿馬這類避稅天堂的存在問題。記得年前香港高官連番被揭發持有海外控股公司，大都在英屬處女島註冊，當時筆者訪問了專研相關題目的學者弗爾切克（William Vlcek）。弗爾切克說：「要有效解決離岸中心所引起的問題，需要透過全球治理體系中提出一個各國都願意執行的解決方案，否則當一個國家加強監管的同時，另一個國家不願意跟隨，這些離岸公司自然亦會走到那些較寬鬆的國家註冊。」國際社會利用這次機會，加強對巴拿馬金融體制的透明度施壓，乃順理成章，似乎也是美國的目標。不過，有沒有可能令全球所有「天堂」都就範？恐怕沒有。例如同屬避稅天堂的瑙魯，人口約為一萬，可以怎樣迫該國完全放棄最後的謀生途徑？何況各大國都有太多牽涉「國家機密」的項目需要這些「天堂」，因此也一直有自身「嫡系天堂」，這本來就是國際關係潛規則。

第三條戰線，卻是各國政要的財路－－顧問公司。不少從政或走進「旋轉門」到政府工作的人士，為的不是服務國家，而是擴大社會資本，以便離任後成為大企業的「顧問」。只要有這種「大志」，自然有種種延後利益的瓜田李下出現。假如「巴拿馬文件」能證明某國政要及親人這樣操作「顧問公司」，不難令相關國家修訂針對性的法例。然而，有沒有可能杜絕政要利用灰色地帶賺錢？恐怕亦沒有。以美國富商特朗普（Donald Trump）為例，要是他當選總統，即使把他的龐大企業全盤交給子女，也會有人願意跟這個集團做賠本生意，當作「情感投資」；而根據美國國情，某些駐外大使位置幾乎是籌款大戶價高者得，已不是新聞。水至清則無魚，國際關係「自古以來」充滿灰色地帶，這是定律，非一份文件所能改變。

小詞典：瑙魯共和國（Republic of Nauru）

太平洋島國，1968年獨立，全球最小國家之一，面積21平方公里，人口不及一萬。瑙魯曾因磷礦而極度富庶，全民揮霍，最後卻因為過份開發而變得貧困，於是在1990年代成為「避稅天堂」開拓財源。雖然近年「反洗錢」有一定成績，但依然是和巴拿馬齊名的「天堂」。