英國脫歐公投結果公布後，Polandball有一幅十分有趣的插圖，講述英國一方面說離開歐盟要獨立自主，另一方面卻跟蘇格蘭說「要本土、不要分離」。 這正是目前歐盟、英國與蘇格蘭互動的寫照，縮影了「超國體制 ── 主權國家 ── 非主權」實體之間的3層關係。
自前首相貝理雅（Tony Blair）推動權力下放政策，蘇格蘭整體的親歐盟立場就十分鮮明。在愛丁堡的蘇格蘭議會內，主張「脫歐」的議員屈指可數，蘇格蘭第一大黨蘇格蘭民族黨（SNP）固然主張本土化，同時也立場堅定地主張留歐，並早在結果公佈前就明言，一旦英國選擇「脫歐」，蘇格蘭將考慮「各種可能措施保持在歐盟的身份」。
留歐陣營是蘇格蘭主流，自然有結構性原因。在移民問題上，蘇格蘭的移民人口遠不及英格蘭，移民對蘇格蘭造成的社會衝擊不如英格蘭強烈，而且蘇格蘭人普遍明白需要引入外來勞動力，以扭轉本地地廣人稀、日益老化的人口結構。而且蘇格蘭人眼中，對自己「主權」最直接的侵蝕者就是英國政府，「脫歐派」眼中的布魯塞爾，正如蘇格蘭人眼中的倫敦，歐盟反而成了蘇格蘭爭取身份認同的太上皇，這在獨派陣營心照不宣。
這策略並非單是宣傳，歐盟身份也逐漸成為蘇格蘭經濟社會發展的必要條件。在蘇格蘭商界眼中，英國的市場需求相對不夠，自由、開放的歐洲乃至全球市場，才是眾多出口導向企業賴以生存的保障。歐盟單一市場制度下，蘇格蘭的出口商品可以在歐盟境內零關稅流通，蘇格蘭可以歐盟身份在全球貿易享受自由貿易協定待遇，可說實行了部份和英格蘭的平起平坐。
雖然歐盟成員國以主權國家為單位，但蘇格蘭一類非主權實體並非沒有角色的。長期以來，蘇格蘭對歐盟改革的呼聲，集中在刺激區域經濟競爭力、促進青年就業、保障勞工權益、促進自由流動這類議題上，而歐盟就以「地區」為單位，設立專門的「結構性投資基金」（European Structural and Investment Funds）。蘇格蘭享受的援助分為四大類：「區域發展基金」扶植當地中小企、創新型企業和綠色企業發展；「社會發展基金」針對當地社會福利建設（如住房、教育）；「農業發展基金」和「海洋漁業基金」專門為當地漁農業提供援助。這類財政撥款，源自歐盟直接和蘇格蘭政府、NGO的合作，蘇格蘭人都直接感受到來自歐盟的福利。近年英國政府對蘇格蘭經濟發展的支援一直被批評「不到位」，不少蘇格蘭中下層人士受訪時都說：「倫敦將我們拋棄、歐盟則施以援手」。
英國留歐陣營一直有陰謀論，認為蘇格蘭是做了兩手準備，沒有用盡全力催票，這從蘇格蘭的投票率可見一斑，否則要是「蘇獨」份子像統獨公投那時候的動員，當地投票率大概可以推高數個百分點，或足以影響大局。陰謀論自然是不能核實的，但可以肯定的是現在這樣的結果，既宣示了蘇格蘭的親歐洲立場、又製造了二次公投獨立的機會，令蘇格蘭成了大贏家。假如蘇格蘭短期內進行獨立公投，獨派翻盤的機會，就高唱入雲了。
小詞典：蘇格蘭民族黨（Scottish National Party）
蘇格蘭境內的社會民主主義和民族主義政黨，以「蘇格蘭獨立」為目標。2011年，該黨成功在蘇格蘭組建多數派政府，2014年發起「蘇格蘭獨立公投」，雖然公投獨立失敗，但仍於當年成為英國下議院第三大黨，並繼續謀求推動蘇格蘭獨立運動。
沒有留言:
發佈留言