英國本土主義崛起的結構性原因

英國大選塵埃落定，最出人意表的並非保守黨大勝單獨執政，而是整個「本土派」異軍突起。其中英國獨立黨得票12.6%，比上屆大增9.5%，假如單計票數已是第三大黨（儘管總議席只有1席）；作為蘇格蘭「本土派」的蘇格蘭民族黨得票4.8%，更橫掃蘇格蘭得56席，比上屆大增50席。這樣的結果，論其近因，兩日來不少選舉評論已作全面分析；論其遠因，一年前本欄論及「全球本土主義興起之謎」的文章依然合用。但兩端之外，還有一些中期的結構性因素，值得反思。

首先是公投制度和本土主義的關係。眾所週知，蘇格蘭去年舉行了一場獨立公投，結果不成功，而執政保守黨原來的算盤，自然不是讓蘇格蘭有機會獨立，而是通過公投造勢。這所謂「公投綁大選」的策略，年前曾為台灣陳水扁所用：通過政府資源舉辦公投，執政黨可以順道宣傳自己。想不到蘇格蘭民族黨也通過同一場公投練兵壯大，取得這次大豐收；另一方的「大英國主義」也通過公投發酵，間接造就英國獨立黨坐大；保守黨雖然也有斬獲，但獲利相對有限。換句話說，公投這類群眾運動其實是一場動員運動，凡是有鮮明立場的團體，通過運動，都可以戰養戰，短期結果反而不太重要。就像香港的政改民意戰，其實也是以戰養戰，最終方案是否通過，對策劃者而言，其實也是不太重要。

英國獨立黨一直被視為極端政黨，而且是毫無執政能力那一類，甚麼時候開始變成一個可接受的選擇？關鍵其實是歐洲議會。自從歐洲議會選舉出現，但權力又十分有限，卻容許各成員國直選，就變成一個怪胎：各國當選議員不是那些過氣的「舊電池」，就是不被主流所容的偏鋒政客，而最當打那批一般不會放歐洲議會在眼內。英國獨立黨正是在歐洲議會選舉一鳴驚人：在2014年那次選舉，它一舉拿下24席，這個「極端政黨」居然成為英國在歐洲議會的第一大黨。其他國家的極右政黨，也在歐洲議會表現出眾，令歐盟那主張歐洲一體化的平台，諷刺地變成各國反歐洲勢力大串連的平台。而這些勢力好歹也獲得了歐洲議席，逐漸邁向主流化，也表現了一定論證能力，對選民而言，就不再是不能考慮的選擇。

未來可預視的是，各國本土派都會得到更多動員機會，也會繼續利用歐盟來壯大自己。例如從前被認為不可能執政的法國極右國民陣線，其領袖勒龐近日不惜和創黨父親決裂，為的就是進一步主流化，以真正問鼎法國總統，而國民陣線也是歐洲議會選舉的大贏家。未來十年，歐洲的身份認同政治恐怕會十分突出，也許直到某些政黨的過激行為出現，才會鐘擺回去。但一旦這些政黨不犯戰略性錯誤，主流政黨要不回應本土化議題，就幾乎不可能。