蒙古七人海軍：內陸國家的國際視野

世界各國只要有海岸線的，幾乎都擁有規模不一的海軍。那麼不與海洋接壤的內陸國家又有沒有海軍？不少也是有的，只要這些國家邊境有海或湖存在。例如從蘇聯分裂出來的哈薩克、塔吉克都有海軍，南美內陸國巴拉圭也要保護以河為界的版圖保留海軍。雖然要靠鄰國出海未免尷尬，但總算五臟俱全。

我們鄰國蒙古的海軍，卻不在此列。歷史上的蒙古海軍也曾十分輝煌，當成吉思汗家族建立歐亞大帝國，也一度要東征日本、南征爪哇，曾組成擁有超過四千條船、十萬人的海軍，但兩次攻打日本都敗給「神風」無功而還。帝國走下坡後，蒙古就再沒有想過出海。

今天的蒙古，自然不是成吉思汗時代的蒙古；今天的蒙古海軍，也不可能有十萬人。它的總人數，只有七人。據蒙方公開資料記載、或新華網等中方資訊轉載，這支海軍只有一艘艦，艦長出生至今未見過大海，全隊只有一人懂游泳。由於經費不足，這支微型「海軍」每日在庫蘇古爾湖上，把羊毛產品運到俄羅斯，和接載遊客到湖上觀光，以賺取金錢。與其說他們是「海軍」，不如說是船家。

為甚麼蒙古要擁有海軍編制？原來的目的當然不是運輸貨品，而是要在庫蘇古爾湖運輸石油。冷戰期間，蒙古幾乎淪為蘇聯加盟共和國，兩國有石油貿易，而通過庫蘇古爾湖，就可以把陸路運輸時間由四天減至八小時。後來因為該湖成為旅遊景點，政府禁油船運油，海軍才變得無所事事起來。

然而內陸國家擁有「海軍」，還是有剩餘價值的。只要蒙古向外界宣稱，擁有完整的海陸空部隊，具備「全方位作戰能力」，各國來進行合作、援助的時候，就多了一個名目。更重要的是蒙古雖然是內陸國家，近年卻開拓船隻註冊這項收入來源，也希望擁有「海軍」來維持門面。

早在2003年，蒙古首都烏蘭巴托就有得到蒙古政府授權的機構，為船隻辦理註冊手續，具體行政和註冊工作，由一間新加坡公司負責管理。根據國際法，在公海，只有該船的註冊國家的法律能管轄。為了逃避本國的稅項、環保和安全標準等，不少船家都希望在蒙古註冊。2013年，於蒙古註冊的船隻總吞吐量達643000噸，遠超過同為內陸國家的瑞士(1144噸)、盧森堡(1601噸)等。

然而，蒙古對註冊工作缺乏監管，亦令自己蒙羞。例如2014年12月，西方國家在索馬里打撃海盜，發現至少32艘非法運送武器的船隻，當中8艘於蒙古註冊；只要搜索「索馬里海盜」，居然會出現大量「蒙古」關鍵字。又如2013年，日本就142艘蒙古船隻進行檢查，發現當中131艘有明顯故障，自此把蒙古註冊的船隻列入黑名單。小國在全球化時代的生存之道，確實不是大國能理解的。

小詞典：「神風」
蒙古佔領中原後，元世祖忽必烈先後在1274年和1281年向日本發動戰爭。戰事爆發前，蒙古曾通過屬國高麗的使節向日本招降，被拒絕。因此忽必烈早在1268年計劃進攻，一向不擅海戰的蒙古特別為此訓練海軍和建造戰船。蒙古大軍兩次攻勢都因為日本海捲起颱風而失敗，數以萬計士兵被颱風吞噬，日本人稱之為「神風」。二戰後期，日本向盟軍展開自殺式襲擊，士兵駕駛戰機撞向敵人，這批死士就是著名的「神風特擊隊」。